Муниципальные программы

14.12.2015 16:56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 декабря 2015 года № 79 Об утверждении Порядка разработки и методики оценки эффективности реализации муниципальных программ Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЧИСТЕНСКОГО  СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ   

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          

от   08 декабря 2015 года № 79

 

Об утверждении Порядка разработки  и методики оценки эффективности

  реализации муниципальных программ  Пречистенского  сельского  поселения

Духовщинского района  Смоленской  области 

 

         В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях повышения эффективности реализации муниципальных программ  Администрация  Пречистенского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки муниципальных программ Пречистенского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области  (приложение №1).

2. Утвердить методику оценки эффективности реализации муниципальных программ Пречистенского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области  (приложение №2).

3.  Работникам Администрации Пречистенского  сельского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области: 

3.1.Осуществлять разработку муниципальных программ в соответствии с утвержденным Порядком.

3.2. При подведении итогов реализации муниципальных программ руководствоваться Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования путем размещения на информационных стендах Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области и размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в сети «Интернет» в разделе Пречистенское сельское поселение.

5. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за  собой.

                                                                 

Глава  муниципального образования

Пречистенского сельского  поселения 

Духовщинского  района  Смоленской  области                                      Т.А.Смирнова

Приложение №1 к постановлению Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от  08 декабря 2015 года  № 79

 

 

 

 

 

 

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНКОЙ ОБЛАСТИ 

1. Общие положения 

1.1. Настоящий Порядок разработки муниципальных программ (далее — Порядок) определяет процедуру разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

1.2. Муниципальная программа Пречистенского      сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области - согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области экономического, социально-культурного, экологического развития сельского поселения.

1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие отдельные мероприятия в определенных отраслях (далее — подпрограммы).

1.4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.  Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.5.  Заказчиком и разработчиком программы является  Администрация Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

1.6. Программа разрабатывается на срок один год.

1.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Совета депутатов Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области о бюджете  на очередной финансовый год.

1.8. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации программ, осуществляет Администрация Пречистенского сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

 

2. Инициирование предложений и отбор проблем по разработке проекта программы

 

2.1. Инициатором разработки проекта Программы (далее — Инициатор) выступает  Администрации Пречистенского сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

2.2. Отбор проблем для их решения осуществляется по следующим признакам:

2.2.1. Значимость проблемы для сельского поселения в целом и ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития.

2.2.2. Необходимость муниципальной поддержки решения проблемы.

2.2.3.Возможность решения проблемы, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы.

2.2.4. Необходимость координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны органов местного самоуправления сельского поселения.

2.2.5. Возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств бюджета сельского поселения с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и необходимость финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.

 

3. Разработка программы

 

3.1. Программа должна содержать:

а) наименование программы;

б) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

в) сведения о заказчике программы, ее разработчике и исполнителе;

г) конкретные цели и основные мероприятия (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей);

д) сроки и этапы реализации программы (на срок утверждения бюджета);

е) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования, а также основные положения порядка финансирования программы;

ж) ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области;

з) паспорт, в котором даются наименование программы, заказчик, разработчик, исполнители, цель (цели), срок реализации, объемы и источники финансирования, ожидаемых социально-экономических результатов.

3.2. При включении в проект программы мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводится обоснование выбора их места размещения.

 

4. Оценка и утверждение программы

 

4.1. Постановление об утверждении программы утверждается Главой муниципального образования Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

4.2. Утвержденные программы представляются старшему  менеджеру Администрации Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области для  их финансирования   и внесения их в  реестр расходных обязательств.

 

5. Контроль и отчетность при реализации программы

5.1. Контроль и отчетность по реализации программы осуществляет заказчик.

5.2 Общую координацию действий по контролю за исполнением программ осуществляет старший менеджер  Администрации Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области.

5.3. Годовой отчет об исполнении программы, представляется старшим менеджером Главе муниципального образования Пречистенского  сельского поселения  Духовщинского района Смоленской области в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

5.4. Годовой отчет о реализации программы должен содержать:

5.4.1. Перечень выполненных мероприятий, общий объем финансирования программы, в том числе по отдельным мероприятиям и по источникам финансирования.

5.4.2. Аналитическую записку, содержащую оценку достигнутых социально-экономических результатов программы в соответствии с утвержденными показателями социально-экономического развития сельского поселения, перечень незавершенных в течение года мероприятий и процент их не завершения, анализ причин невыполнения отдельных программных мероприятий либо программы в целом, предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации программы.

5.5. Старший менеджер  Администрации  проводит анализ и оценку выполнения отдельных программ и готовит сводный годовой отчет о реализации программ для представления в Совет депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

5.6. Отчет о реализации программ в отчетном финансовом году представляется в Совет депутатов в сроки, установленные для представления отчета об исполнении местного бюджета.

 

 

 

Приложение №2 к постановлению Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от  08 декабря 2015 года  № 79

 

 

 

 

 

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

1. Общие положения

Настоящая Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее — Методика) устанавливает порядок оценки эффективности муниципальных программ Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее — программа), необходимость внесения в них изменений и дополнений.

2. Порядок проведения оценки эффективности

2.1. По каждой Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

2.2. После завершения очередного финансового года старший менеджер  Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области готовит годовой отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

2.3. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.

По каждому направлению в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.

2.4. По результатам факторного анализа обосновываются изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также изменение объемов финансирования данной программы на очередной финансовый год.

2.5. По результатам оценки эффективности реализации программы органами местного самоуправления не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совете депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области может быть принято решение о сокращении,  начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации (если речь идет о долгосрочной муниципальной программе).

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов в бюджете Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

 

3. Критерии оценки эффективности реализации программы

Критериями эффективности муниципальных программ являются следующие:

3.1. Соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (К1).

3.2. Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программного метода (К2).

3.3. Уровень проработки показателей и индикаторов эффективности реализации программы (К3).

3.4. Уровень финансового обеспечения программы и его структурные параметры (К4).

3.5. Организация управления и контроля за ходом исполнения программы (К5).

Каждый критерий эффективности программы рассчитывается в соответствии с балльной системой оценки, определенной приложением к настоящей Методике.

Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности программы (К) рассчитывается на основе полученных оценок по критериям по формуле:

К = К1 + К2 + К3 + К4 + К5

Для оценки итоговых интегральных оценок может использоваться следующая качественная шкала:

Суммарное значение интегрального показателя К	Качественная характеристика программы
от 45 до 50 баллов	Эффективная
от 35 до 45 баллов	Достаточно эффективная
От 25 до 35 баллов	Малоэффективная
Менее 25 баллов	Неэффективная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение
к Методике оценки

эффективности реализации

программ

 

СИСТЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Критерий	Формулировка критерия	Содержание критерия	Балльная система оценки
К1	Соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования	1.Проблема отнесена нормативными правовыми актами муниципального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым, в том числе программными методами и соответствует проблемной отрасли одной или нескольких действующих или разрабатываемых федеральных, областных и муниципальных программ или их подпрограмм.	10
		2. Проблема не отнесена нормативными правовыми актами муниципального образования, но характеризуется показателями. значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских или среднеобластных в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику.	5
		3. Проблема не отнесена нормативными правовыми актами и материалы программного документа не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях.	0
К2	Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программного метода	1.Наличие федеральной или областной программы аналогичной направленности, которая содержит рекомендации о разработке исполнительными органами местного самоуправления соответствующих программ.	10
		2. Программный документ соответствует критерию, но в перечне мероприятий значительное количество представляет собой текущую деятельность органов управления администрации и подведомственных им учреждений. Кроме того, часть мероприятий программы дублирует мероприятия других муниципальных программ.	5
		3. Программный продукт не соответствует критерию.	0
К3	Уровень проработки показателей и индикаторов эффективности реализации программы	1.Наличие в программе показателей эффективности программы, динамики показателей по годам реализации программы. В случае отсутствия статистических сведений разработаны методы расчета текущих значений показателей.	10
		2. В программе рассчитаны показатели эффективности реализации программы. Методика расчета этих показателей в программе отсутствует.	5
		3. Показатели эффективности программы отсутствуют.	0
К4	Уровень финансового обеспечения программы и его структурные параметры	1. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило свыше 80 процентов от запланированного значения.	10
		2. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило от 50 до 80 процентов от запланированного значения.	5
		3. Финансовое обеспечение программы из всех источников финансирования составило менее 50 процентов от запланированного значения.	0
К5	Организация управления и контроля за ходом исполнения программы	1. Ежегодный отчет о ходе реализации программы полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям.	10
		2. Ежегодный отчет о ходе реализации программы не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода реализации программы.	5
		3. Отчет о ходе реализации программы не соответствует установленным требованиям и рекомендациям и должен быть переработан.	0