Распоряжения и постановления

11.02.2014 14:17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07 февраля 2014 года № 15 Об утверждении положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Пречистенс кого сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

  АДМИНИСТРАЦИИ

ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 07 февраля 2014 года             № 15

 

Об            утверждении             положения

о   порядке        проведения        собраний,

митингов,      демонстраций,         шествий

и       пикетирований       на      территории

Пречистенс кого      сельского   поселения

Духовщинского района Смоленской области

 

         В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на основании Устава Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, в целях регулирования порядка проведения митингов, уличных шествий и пикетирований на территории муниципального образования, для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

       1.Утвердить Положение о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Пречистенского сельского поселения (прилагается).

       2.Утвердить единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.

       3.Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах, расположенных в установленных местах и на официальном сайте Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

      4. Настоящее решение вступает в силу после обнародования.

 

Глава  Администрации

Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                             Н.Ф.Ковалева

Приложение №1

                                                                                 к постановлению Администрации                                                                                                                    Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

                       от 07.02.2014 г.    № 15

.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ,

ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

    1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах муниципального образования.

Термины "публичное мероприятие", "собрание", "митинг", "демонстрация", "шествие", "пикетирование", «уведомление» в настоящем Положении означают:

    1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
    2) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

    3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
    4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
    5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
    6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

    7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
    2. Организатор публичного мероприятия обязан:

    2.1. Подать в администрацию   Пречистенского сельского поселения уведомление о проведении публичного мероприятия.

   2.2. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию Пречистенского сельского поселения в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

   2.3. Требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия.

  2.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

  2.5. Приостанавливать и прекращать публичное мероприятие в случае совершения его участниками противоправных действий.

  2.6. Довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя администрации муниципального образования о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.

  2.7. Иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

   3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменном виде в администрацию  Пречистенского сельского поселения   в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

  4.  В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
  1) цель публичного мероприятия;

  2) форма публичного мероприятия;

  3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

  4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
  5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
  6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
  7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 

 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия ;          

     9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

   5. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
    5.1. Администрация Пречистенского сельского поселения определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места)

    5.2. При определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления Администрацией Пречистенского сельского поселения.

    6. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
    1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

    2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
    3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
    4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

   6.1. После определения Администрацией Пречистенского сельского поселения специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  Администрацией Пречистенского сельского поселения. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Администрация Пречистенского сельского поселения отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований

    6.2. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности Администрацией Пречистенского  сельского поселения дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

    7. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.

   8. Администрация  Пречистенского сельского поселения после получения уведомления о проведении публичного мероприятия:

  8.1. Документально подтверждает получение уведомления и указывает при этом дату и время его получения.

  8.2. Доводит любым доступным способом (письменно под роспись, факсимильной связью, письмом или телеграммой с уведомлением либо устно по контактному телефону) до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения.

  8.3. При непринятии организатором предложений, указанных в п. 8.2, совместно с соответствующими службами решает вопрос о возможности проведения публичного мероприятия согласно поданному уведомлению.

   В случае если проведение мероприятия становится невозможным в силу каких-либо обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 19.06.2004г. № 54-ФЗ, администрация Пречистенского сельского поселения не менее чем за один день до дня его проведения доводит данную информацию до сведения организатора любым способом, предусмотренным п. 8.2 настоящего Положения, и не позднее дня мероприятия оформляет ее письмом, которое выдается под роспись организатору публичного мероприятия.

  9. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основание предположить, что цели запланированного мероприятия и формы его проведения не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, администрация Пречистенского сельского поселения незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что при проведении мероприятия с нарушениями организатора, а также иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Письменное предупреждение доводится до сведения организатора способами, указанными в п. 8.2 Положения.

  10. При проведении мероприятия с нарушением требований, указанных в абзаце 2 п. 8.3 настоящего Положения, оно считается несанкционированным, и организатор мероприятия может быть привлечен к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

  11. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений любым, не нарушающим общественного порядка и настоящего Положения способом.

  12. Уполномоченный представитель администрации Пречистенского сельского поселения имеет право:

  12.1. Требовать от организатора публичного мероприятия:

   - устранить нарушение правопорядка, если оно произошло во время проведения мероприятия по вине его участников;

   - приостановить публичное мероприятие на время, необходимое им для устранения нарушения;

   - прекратить публичное мероприятие, если нарушение не было устранено по истечении установленного им времени.

  12.2. Оказывать организатору необходимое содействие в проведении публичного мероприятия:

  12.2.1. По обеспечению общественного порядка.

  12.2.2. По обеспечению медицинской помощи.

  12.2.3. По правовым вопросам, связанным с проведением мероприятия.

  12.2.4. Координирует действия организатора и участников публичного мероприятия с соответствующими службами, обеспечивающими правопорядок и медицинскую помощь.

  13. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

  13.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

  13.2. Совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, и настоящего Положения.

  14. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации Пречистенского сельского поселения:

  14.1. Дает устное указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения и оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия.

  14.2. Устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

  14.3. В случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

   В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

  15. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Материальный ущерб, причиненный во время публичного мероприятия его участниками государственной, муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

                                                                                                

 

 

 

 

    

Приложение № 2

                                                          к Положению о порядке проведения

                                                             публичных мероприятий на территории

                                                                           Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

                       от 07.02.2014 г.    № 15

 

Примерная форма уведомления

о проведении публичного мероприятия

 

Главе Администрации  сельского поселения__________________________________

уведомляю (уведомляем) о проведении

(указать ФИО или наименование организатора публичного мероприятия)

публичного мероприятия в форме _________________________, которое состоится _____ (указать форму публичного мероприятия) (указать

__________________ ______________________________ по адресу (маршруту):__________________________________________________________

дату проведения мероприятия) (указать время начала и окончания мероприятия) (указать

__________________________________ с целью ___________________________

место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников) (указать цель публичного мероприятия)__________-________ и количеством участников ________________________________________ .

  (указать предполагаемое количество участников публичного мероприятия)

Для обеспечения общественного порядка ____________________________________

(указать формы и методы обеспечения организатором

_____________________________ .

публичного мероприятия общественного порядка)

Для организации медицинской помощи______________________________________

(указать формы и методы организации медицинской помощи)

При проведении публичного мероприятия будут (не будут) использованы звукоусиливающие технические средства ______________________________

Фамилия, имя, отчество организатора, сведения о месте жительства или пребывания, контактный номер телефона ______________________________________________

__________________________________________________________________

Фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия

__________________________________________________________________

Дата подачи уведомления ______________

Подпись организатора _________________________ _____________________

(подпись) (ФИО)

Подписи лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

_____________________ ____________________

(подпись) (ФИО)

 

 

Приложение № 3

                                                          к Положению о порядке проведения

                                                             публичных мероприятий на территории

                                                                           Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

                       от 07.02.2014 г.    № 15

                                                                                                                                

 

 

       Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места:

 

-с.Пречистое, ул.Б.Советская ,д.24.-Здание  Пречистенского СДК.

-д.Верешковичи-1,д.6.-.Здание Верешковичского  СДК.

-д.Шиловичи, д.51.-Здание Шиловичского СДК.