Распоряжения и постановления

19.06.2014 14:18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 июня 2014 г. №38 Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ 

ПРЕЧИСТЕНСКОГО  СЕЛЬСКОГО 

ПОСЕЛЕНИЯ  ДУХОВЩИНСКОГО  РАЙОНА 

СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от   04 июня 2014 г.      №  38

Об утверждении Генеральной схемы

санитарной     очистки    территории

Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области

 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании  Постановления №152 от 21 августа 2003 года Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении «Методических рекомендаций  о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации»,  а также в целях выполнения требований СанПин № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

   1.Утвердить Генеральную схему санитарной очистки территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

   2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области http://www.prechistoe.admin-smolensk.ru/  в информационно- телекоммуникационной сети интернет.

   3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

   4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

 

Глава Администрации 

Пречистенского сельского поселения 

Духовщинского района Смоленской области                                              Н.Ф.Ковалева    

 

 

Утверждена

                                                                   Постановлением

                                                                   Главы Администрации

Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района

Смоленской области

от 04.06.2014 г. № 38 

 

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА  

санитарной очистки территории

Пречистенского сельского  поселения

Духовщинского района Смоленской области

 

 

с.Пречистое

2014 год

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей схеме применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Бытовые отходы	отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения
Вид отходов	совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
Вторичные материальные ресурсы (вторсырье)	отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии
Генеральная схема очистки территории муниципального образования	муниципальный нормативный правовой акт , определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, регулярного удаления, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов
Захоронение отходов	изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
Использование отходов	применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
Коммунальные отходы	отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях и других объектах городской инфраструктуры
Несанкционированные свалки отходов	территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора

 

 

Обезвреживание отходов	обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду
Обращение с отходами	деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
Отходы	остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью
Переработка отходов	деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов
Полигон захоронения отходов	комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО, предотвращающий попадание вредных веществ в окружающую среду, загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных организмов
Размещение отходов	хранение и захоронение отходов
Сбор отходов	любая операция, являющаяся подготовительной к транспортировке или размещению отходов
Свалка	местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается
Свойства отходов	качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени
Сортировка отходов	разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие

 

 

Твердые и жидкие бытовые отходы	отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)
Хранение отходов	содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования
Утилизация отходов	деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий

 

 

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

 

Генеральная схема очистки территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области	Генеральная схема
Твердые бытовые отходы	ТБО
Крупногабаритные отходы	КГО
Пескосоляная смесь	ПСС
Предельно допустимая концентрация	ПДК

Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.

Генеральная схема направлена на решение указанных мероприятий и разработана на расчетный срок 20 лет (до 2034 года), с выделением I очереди мероприятий на 5 лет. Через каждые пять лет схема корректируется путем внесения необходимых уточнений и дополнений.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение основных средств. [1]

Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Генеральная схема разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстроя России № 152 от 21.08.2003 г. и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

 

1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ

 

Очистка и уборка территорий современных населенных пунктов, городов и районов должна развиваться на основе прогнозируемых решений. Генеральная схема является программным документом, который определяет направление развития данной сферы деятельности на территории Пречистенского сельского поселения, дает объективную оценку и возможность принятия руководителями органов местного самоуправления и руководителями специализированных, в данной сфере предприятий всех форм собственности, правильных решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на подведомственных территориях.

 

2 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТЕРРИТОРИИ

 

2.1 Природно-климатические условия

Духовщинский район почти целиком расположен в пределах Духовщинской возвышенности, рассеченной узкими долинами правых притоков Днепра - Вопь, Вотря, Царевич, Хмость, Бол, Вопец и левых притоков - Западной Двины - Гобза, Жереспея. Абсолютные отметки возвышенности колеблются в пределах 200-282 м,

Территория Пречистенского сельского поселения расположена в северной части Духовщинского района, площадь поселения составляет 600,63 тыс.  квадратных километров, которую  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи, земли лесного фонда, водного фонда. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения.

 Путями сообщения служат асфальтированные, а также грунтовые дороги,

хорошо проходимые в сухое время года. В Пречистенском поселении проходит    автомагистраль с автобусным сообщением.

        Учитывая небольшие размеры района, его компактность, климатические условия не имеют резких территориальных контрастов и не вызывают планировочных ограничений.

         Климат умеренно-континентальный, характеризуется сравнительно теплым летом и умеренно холодной зимой. В пределах района преобладают ветры западных и юго-западных направлений. Средние годовые значения метеорологических элементов представлены в таблице.

         Зима начинается в середине ноября и заканчивается во второй половине марта.

Территория поселения относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 650-700 мм, из них 70% осадков выпадает с апреля по октябрь месяц; высота снежного покрова 48-59 см, суммарная солнечная радиация составляет 82,9 ккал/см, число солнечных дней в году составляет 252 дня.

В течение теплого времени года (апрель-сентябрь) преобладают ветры западного и северо-западного направлений. Ветры юго-западного и юго-восточного направлений резко повышают температуру и сухость воздуха.

 

Метеорологические элементы	Значения
Температура воздуха (°С)	4,0
Относительная влажность (%)	8,0
Скорость ветра (м/с)	4,1
Осадки (мм)	676
Абсолютный максимум температуры воздуха (°С)	34
Абсолютный минимум температуры воздуха (°С)	42
Средняя температура января	-  8,9°
Средняя температура июля	17,3°
Среднегодовая температура	4,0°
Продолжительность вегетационного периода	175 дней
Средняя дата конца весенних заморозков	9/V
Средняя дата начала осенних заморозков	28/IХ
Продолжительность безморозного периода	141 день
Количество осадков	643 мм

 

 

         За зимний сезон выпадает 30% годового количества осадков. В зимние месяцы количество дней с ветром несколько больше чем, в летние, и его средняя скорость достигает наибольших значений в год. Число дней со снежным покровом – 139. Летом в основном, наблюдается циклоническая форма циркуляции, однако при этом преобладают солнечные и частично солнечные дни, они составляет 72-75% всех дней (из них солнечных 40-45%). Средняя месячная температура воздуха поднимается до 16,7°С в июле, а относительная влажность колеблется - пределах 70-80% Атмосферных осадков за сезон выпадает 250 мм.

В соответствии с климатическим районированием территории страны для строительства (СНиП 2.01.01-82) Пречистенское сельское поселение попадает в подрайон II В умеренного климата, характеризуемый как относительно благоприятный для селитебных целей.

 

2.2. Существующее состояние и развитие Пречистенского сельского поселения.

Административным центром Пречистенского сельского поселения является с.Пречистое. В состав территории сельского поселения входят 50 населенных пунктов: д.Аксеново, д.Ашитики, д.Бердяево, д.Березовка, д.Болдино, д.Борки, д. Боярщина, д. Вервище, д. Верешковичи-1, д. Верешковичи-2, д. Верхнее Дуброво, д. Вишенки, д. Вышгора,  д. Гридино, д. Гридякино, д. Грядозубово, д. Демидово, д. Дмитровка, д.Еросимово, д.Жаковина, д.Жаровня, д.Захаркино, д.Зубцы, д.Кирякино, д. Клестово, д. Клишино,  п. Костинка, д. Криулино, д.Крутая, д. Михеево, д. Морзино, д. Немощеное, д. Носоново, д. Нижнее Дуброво, д. Овсянкино, д. Постоялик, с. Пречистое, д. Ровни, д. Рудня, д. Сафоново, д. Селище, д. Сочнево, д. Сумино, д. Старые Верешковичи, д. Сельцо, д. Скрытея, д. Тюховицы, д. Углянка, д. Ходобужа, д. Шиловичи.    

        По состоянию на 01.01.2014 года численность населения составила 1594 человек. Социально-экономические изменения, происходящие в стране, неблагоприятным образом сказываются и на демографической ситуации. Численность постоянного населения  с каждым годом уменьшается, а общий рост населения происходит за счет миграционных процессов.

Сегодня 96 человек обучаются в 2 школах муниципального образования, имеются и учреждения культурно - досугового типа: 3 дома культуры, 4 библиотеки и 13 магазинов.

На территории поселения расположены 3 ФАПа.

 

 

Анализ существующего состояния экологической обстановки на

территории Пречистенского сельского поселения.

Экологическая ситуация на территории муниципального образования является удовлетворительной.

Загрязнение атмосферного воздуха на территории поселения  осуществляется выбросами стационарных и передвижных источников.

        Крайне важной продолжает оставаться проблема загрязнения воздушного бассейна передвижными источниками, и прежде всего автомобильным транспортом. Для поселения характерна хорошо выраженная в последние десятилетия тенденция роста автопарка и, как следствие, увеличения активности загрязнения атмосферы компонентами отработанных газов автомобилей. В этой связи, к числу главных проблем, требующих первоочередного решения следует отнести: «старение автопарка», т.е. увеличение в структуре транспортного потока доли автомобилей старых годов выпуска; низкое качество моторного топлива, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог, многочисленные недостатки в организации системы контроля за техническим состоянием автопарка, ухудшение состояния и уменьшение площади примагистральных зеленых полос,  проектированию и созданию которых в последние десятилетия уделялось крайне небольшое внимание.

 

3. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

территории Пречистенского сельского поселения

 

3.2 Организация работ по сбору, вывозу, захоронению и обезвреживанию ТБО

 

Нормы накопления ТБО являются основным количественным параметром, дающим возможность правильно и перспективно рассчитать объем образования отходов от жилищного фонда и объектов инфраструктуры населенных пунктов. Усредненные нормы накопления ТБО для жилищного фонда и объектов инфраструктуры целесообразно применять при расчетах объемов образования ТБО.

 

Таблица 3.2.1 – Усредненные нормы накопления ТБО для жилищного фонда и объектов общественного назначения

 

Наименование объектов	Единица измерения	Нормы накопления ТБО, м3/год
Неблагоустроенный жилищный фонд	1 человек	3,3
ФАП	1 посещение	0,007
Школы,	1 учащийся	0,12
Магазины	1м2торг. площ.	1,74
Дома культуры, библиотеки	1 место	0,18
Автостоянки и парковки	1 машино –место	0,11
Гаражи	1 машино –место	0,16
Административные и др. учреждения	1 сотрудник	1,19

 

Сбор ТБО на территории осуществляется бесплатно Администрацией Пречистенского сельского поселения. Мусор складируется индивидуально в каждом домовладении. По мере накопления поступают заявки на вывоз накопившегося мусора. Размещается ТБО на полигоне Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

 

4. КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

 

4.1. Морфологический состав ТБО

 

Морфологический состав твердых бытовых отходов - это содержание их составных частей, выраженное в процентах к общей массе. В соответствии со справочником «Санитарная очистка и уборка населенных мест» морфологический состав различается по климатическим зонам России.

 

Таблица 4.1.1 - Морфологический состав твердых бытовых отходов, % по массе

 

№№ п/п	Компонент	Процентное содержание, %
1	Бумага, картон	27,5
2	Дерево	5,0
3	Текстиль	5,5
4	Пластмасса	45,5

 

5	Стекло	2,5
6	Кости	1,5
7	Кожа, резина	1
8	Камни, штукатурка	1
9	Прочее (смет с территорий общего пользования и отходы от домашних животных)	3,5
10	Отсев (менее 15 мм)	7

 

В соответствии со справочником основными составляющими ТБО являются бумага, пищевые отходы, полимерные материалы, стекло, отсев. Следует отметить, что в таблице представлены усредненные данные в целом по году.

Многолетними наблюдениями установлено, что с течением времени состав ТБО несколько меняется. Увеличивается содержание бумаги, полимерных материалов. После 1993-1995 годов резко возросло содержание пластмассовых упаковочных материалов, в том числе 0,5 – 2-х литровых бутылок из полиэтилентерефталата (ПЭТФ-бутылок)

Фракционный состав твердых бытовых отходов - это процентное содержание массы компонентов различного размера.

 

4.2. Плотность и влажность ТБО

 

Плотность отходов является величиной чрезвычайно изменчивой и зависящей от морфологического состава, влажности, времени пребывания в таре. Этот показатель необходим для определения количества контейнеров, мусоровозов для проектирования полигонов и сооружений по обезвреживанию и переработке отходов. Отдельные компоненты отходов имеют разную плотность, и изменение их содержания сильно влияют на среднюю плотность отходов.

 

Таблица 4.2.1 - Влажность компонентов отходов по сезонам года

 

Составляющие части	Влажность, % от общей массы
	Весна	Лето	Осень	Зима	Среднее
Бумага	25	21	25	32	26
Дерево	25	10	25	30	22,5
Металл	0,8	0,6	0,8	1,2	0,9
Стекло	0,8	0,6	0,8	1,2	0,9
Кости	25	18,6	25	27	23,9
Кожа, резина	3	0,3	3	11	4,3
Текстиль	25	13	25	35	25
Камни	3	1	3	5	3
Прочие	5	1	5	10	5,3
Отсев менее 15 мм	27,7	17,3	27,7	43,2	29

 

Влажность бытовых отходов зависит от соотношения содержащихся в них основных компонентов – бумаги и пищевых отходов – и их влажности, а также от условий кратковременного хранения на местах сбора (в сборниках на площадке или в закрытых контейнерах и помещениях, защищенных от атмосферных воздействий).

 

4.3. Особые свойства ТБО

 

ТБО обладают механической, структурной связностью за счет волокнистых фракций (текстиль, проволока и т.д.) и сцепления, обусловленного наличием влажных липких компонентов.

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ состояния санитарной очистки территории Пречистенского сельского поселения выявил следующие проблемы:

1. В настоящее время на территории МО централизованная муниципальная система управления коммунальными отходами, отсутствует. Существующий порядок не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, управлять потоками отходов, извлекать и использовать утильные фракции ТБО, а также исключить их несанкционированное размещение на территориях поселения.

2. Отсутствует детальная инвентаризация образующихся в поселении отходов и мест их размещения. Отсутствует муниципальный банк данных по отходам и вторичным материальным ресурсам.

       3.Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные способы обращения с отходами.

        4.Отсутствует организованная система сбора, сортировки и приема вторичного сырья, что приводит к потере ценных компонентов ТБО, увеличению затрат на вывоз и размещение ТБО, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду.

      5.Существующая свалка не отвечает санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

 

В качестве основных направлений работ по управлению ТБО предлагается:

1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.

2. Определение приоритетов стратегии в развитии системы обращения с отходами.

3. Разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с отходами производства и потребления.

4. Разработка и утверждение Норм накопления твердых бытовых отходов для жилищного фонда и объектов инфраструктуры.

5. Проведение инвентаризации объектов образования, сбора, транспортировки, и размещения коммунальных отходов.

6. Привести в соответствие санитарным правилам места накопления и хранения ТБО.

7. Разработка и внедрение устойчивой системы учета, а также контроля по сбору, транспортировке, и безопасному захоронению не утильной части ТБО.

8. Создание системы  первичной переработки ТБО:

а) организация раздельного сбора компонентов ТБО;

б) максимально возможное вторичное их использование;

в) развитие рынка вторичного сырья;