Виды ответственности и наказания за нарушение требований пожарной безопасности
Виды ответственности и наказания за нарушение требований
пожарной безопасности
В случае выявления в ходе плановых или внеплановых проверок нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом органа Государственного пожарного надзора (далее – ГПН) составляется протокол об административном правонарушении и оформляется предписание об устранении нарушений.
Органы ГПН принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок объектов в отношении:
- лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;
- лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностных лиц в пределах их компетенции;
- собственников имущества.
- граждан
Указанные лица в соответствии с действующим законодательством могут быть привлечены к трём видам ответственности за нарушения в области пожарной безопасности:
- дисциплинарной;
- административной;
- уголовной.
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Дисциплинарное взыскание за нарушение требований пожарной безопасности налагается на работника (должностное лицо) работодателем. При этом обязанности по соблюдению этих требований возлагаются на работника в соответствии с заключённым трудовым договором на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий за нарушение требований пожарной безопасности:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Должностные лица органов ГПН имеют право возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
Причины для наступления административной ответственности в области пожарной безопасности можно условно разделить на две группы:
- Ответственность за собственно нарушения требований пожарной безопасности и их последствия;
- Ответственность за невыполнение предписания органов ГПН.
Первая группа, то есть нарушения требований пожарной безопасности, подпадает под статью 20.4 КоАП РФ. Рассмотрим ее подробнее.
Так, согласно этой статье, в общем случае нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрено за нарушение допущенное в условиях особого противопожарного режима, который устанавливается в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления. Особый противопожарный режим на соответствующих территориях может устанавливаться федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.
|
Величина административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - не повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ) |
||
|
Категории лиц |
Отсутствие особого противопожарного режима |
Особый противопожарный режим |
|
Граждане |
от 5 000 до 15 000 рублей |
от 10 000 до 20 000 рублей |
|
Должностные лица |
от 20 000 до 30 000 рублей |
от 30 000 до 60 000 рублей |
|
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица |
от 40 000 до 60 000 рублей |
от 60 000 до 80 000 рублей |
|
Юридические лица |
от 300 000 до 400 000 рублей |
от 400 000 до 800 000 рублей |
Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека. Кроме того, отдельно стоит отметить такой вид наказания как административное приостановление деятельности в отношении юридических лиц. Более подробно виды наказаний для таких нарушений представлены в таблице ниже.
|
Виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, а так же причинение тяжкого вреда здоровью человека или |
||
|
Категории лиц |
возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ) |
возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ) |
|
Граждане |
от 40 000 до 50 000 рублей |
--- (Уголовная ответственность) |
|
Должностные лица |
от 80 000 до 100 000 рублей |
--- (Уголовная ответственность) |
|
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица |
от 90 000 до 110 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток |
--- (Уголовная ответственность) |
|
Юридические лица |
от 700 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток |
от 1 до 2 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток |
Вторая группа нарушений требований пожарной безопасности – невыполнение предписания органа ГПН, подпадает под части 12, 13, и 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно этой статье невыполнение в установленный срок законного предписания ГПН, и отдельно (ч. 13) на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц влечет наложение административного штрафа, дисквалификацию или административное приостановление деятельности. Перечень возможных наказаний по данной статье представлен ниже.
|
Виды административных наказаний за невыполнения предписания ГПН |
||
|
Категории лиц |
Однократное совершение административного правонарушения (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ) |
Повторное совершение административного правонарушения (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ) |
|
Граждане |
от 1 500 до 2 000 рублей |
от 4 000 до 5 000 рублей |
|
Должностные лица |
от 3 000 до 4 000 рублей |
от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет |
|
Юридические лица |
от 70 000 до 80 000 рублей |
от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
|
|
||
|
Виды административных наказаний за невыполнения предписания ГПН на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания |
||
|
Категории лиц |
Однократное совершение административного правонарушения (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ) |
Повторное совершение административного правонарушения (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ) |
|
Граждане |
от 4 000 до 5 000 рублей |
от 15 000 до 20 000 рублей |
|
Должностные лица |
от 5 000 до 6 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет |
от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет |
|
Юридические лица |
от 90 000 до 100 000 рублей |
от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять профессиональную деятельность.
Дисквалификация за нарушение требований пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания
