Нормативно-правовые документы

24.03.2016 15:24 РЕШЕНИЕ от 16 марта 2016 года №03 Об утверждении Положения о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от  16 марта 2016 года    № 03
 

Об утверждении Положения о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 14, 15 Устава Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области Совет депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области

РЕШИЛ:

 1. Утвердить Положение о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области согласно приложению.

 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 3.  Опубликовать настоящее решение в муниципальном вестнике «Пречистенские вести» и  разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в  разделе  «Пречистенское сельское поселение».

 

 

Глава муниципального образования

Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                                   Т.А. Смирнова

 

 

 

 

 

Приложение к решению

Совета депутатов Пречистенского сельского поселения

Духовщинского района Смоленской области 

от  16 марта 2016 года  № 3

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯХ

СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)

НА ТЕРРИТОРИИ ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, определяет порядок назначения, проведения и полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

1.1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) (далее – собрание, конференция) является формой непосредственного участия населения
в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) на части территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

В случаях, предусмотренным настоящим положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

1.3. Порядок назначения, проведения собрания, конференции в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

1.4. Собрание, конференция граждан могут проводиться на части территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (территориях улиц, дворов, микрорайонов, многоквартирных жилых домов и других территориях).

1.5. В работе собрания, конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения и обладающие избирательным правом.

В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Граждане участвуют в собрании, конференции лично и каждый из них обладает одним голосом.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие
в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.6. Участие гражданина в работе собрания, конференции является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в работе собрания, конференции, а также на его волеизъявление.

1.7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет средств местного бюджета.

1.8. Правовую основу собрания, конференции граждан составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты, Устав Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Устав МО), настоящее положение.

 

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

 

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе:

- населения Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;

- Совета депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области; 

- Главы муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Главы муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, назначаются соответственно Советом депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области или Главой муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.   

2.3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

2.4. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе Совета депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, Главы муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.

2.5. Население Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области реализует свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу из числа граждан, численностью не менее 5 человек. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан, назначенных
по инициативе населения, осуществляет инициативная группа граждан.

2.6. Инициативная группа представляет в Совет депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области заявление
о назначении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- предложения о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в переделах которой предполагается проведение собрания, конференции граждан.

В случае внесения инициативы проведения конференции граждан, в заявлении инициативной группы необходимо дополнительно указать: дату и место проведения собрания по выборам делегатов, территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов на конференцию.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы
с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

2.7. Заявление об инициативе проведения собрания, конференции рассматривается в присутствии представителей инициативной группы Советом депутатов в течении 10 дней.

По результатам рассмотрения заявления о созыве собрания, конференции граждан Совет депутатов принимает решение о назначении собрания, конференции граждан при условии соблюдения инициативной группой норм, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Положения.

2.8. О дате, месте, времени, повестке дня собрания, конференции граждан, инициаторы проведения оповещают население заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до проведения собрания, конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

 

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

 

3.1. Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.

3.2. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе участвовать в собрании граждан.

3.3. Собрание открывается инициатором проведения собрания или его представителем.

3.4. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся большинством голосов участников собрания.

3.5. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения собрания;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;

3) число граждан, имеющих право участвовать в собрании;

4) количество присутствующих на собрании;

5) состав президиума;

6) повестка;

7) содержание выступлений;

8) принятые решения и обращения;

9) список участников собрания.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания. По решению собрания или его председателя копии протокола могут быть направлены в средства массовой информации.

3.6. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

 

4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

 

4.1. Конференция проводится в случае, когда число граждан, обладающих правом участия в собрании, превышает 500 человек.

4.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции, и не может быть больше, чем 1 делегат от 30 граждан, имеющих право на участие в конференции.

4.3. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях, проводимых в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения.

4.4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если не менее 50 % участников собрания проголосовало за выдвинутую(ые) кандидатуру(ы). Если число выдвинутых кандидатов в делегаты превышает установленную настоящим Положением норму, то голосование осуществляется по каждой кандидатуре. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов
от числа принявших участие в голосовании.

4.5. Конференция проводится в соответствии с нормами, установленными настоящим Положением для проведения собрания, с учетом особенностей проведения конференции, предусмотренных настоящим разделом.

4.6. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

4.7. Решения конференции принимаются большинством голосов
от присутствующих делегатов.

 

5. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

 

5.1. К полномочиям собрания, конференции относятся:

1) рассмотрение и обсуждение проектов решений органов местного самоуправления и органов ТОС, а также выполнение их решений по реализации вопросов местного значения на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;

2) заслушивание информации о работе Главы муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Глава муниципального образования), Совета депутатов Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Совет депутатов), постоянных депутатских комиссий, а также органов ТОС; 

3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) направление обращений в органы местного самоуправления сельского поселения, органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, должностным лицам органов государственной власти, предприятиям, организациям различных форм собственности, общественным объединениям;

5) решение вопроса о досрочном прекращении полномочий органов ТОС;

6) утверждение программы деятельности органов ТОС.

5.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющим ТОС относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности ТОС.

 

6. ГАРАНТИИ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

 

6.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания, конференции подлежат официальному обнародованию органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

6.2. Обращения, принятые собранием, конференцией подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания.

6.3. Решение собрания, конференции граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Положением «О правотворческой инициативе граждан на территории Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области».

6.4. Принимаемые на собрании, конференции решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.